¿Alguien sabe cómo arreglar el embrollo de Cataluña?

Recuerdo el comentario, hace 10 o 12 años, de un antiguo dirigente socialista, ex ministro y catalán para más señas, que al calor de una sobremesa y sin testigos incómodos dijo que el mayor error de la Transición fue el de haber creado las Comunidades Autónomas. No debían haberse creado ni las nuevas ni las históricas. Y máxime con una Ley Electoral que daba un enorme poder a los partidos nacionalistas, sobre todo al catalán. Le dije que en aquellas circunstancias parecía que el nuevo régimen democrático no estaría suficientemente legitimado si no integraba las aspiraciones de autogobierno de los nacionalismos históricos de Cataluña y del País Vasco. Y, desde luego, eso sería inviable si no se hacía más o menos lo mismo en el resto de España. Se suponía que si esos nacionalismos alcanzaban un elevado nivel de autogobierno se conformarían y el problema habría quedado zanjado.

Los hechos posteriores demuestran que no solo no se ha zanjado sino que se ha agudizado hasta el extremo. Hace 10 años apenas un 16% de los catalanes se declaraba independentista. Si se hubieran quedado en ese porcentaje ahora estaríamos hablando de otras cosas. Sin embargo, en estos años esa cifra ha crecido hasta alcanzar casi el 48% en las últimas elecciones catalanas. Entre quienes integran este 32% que se ha ido agregando en este periodo, habrá de todo: desde los plenamente decididos a llegar hasta el final hasta quienes solo aspiran a ciertas concesiones por parte del Gobierno central. En cualquier caso, este asunto ha alcanzado ya una dimensión que obliga a buscar como sea una solución. Por eso es fundamental saber qué proponen los principales partidos de ámbito estatal.

Conviene antes apuntar brevemente por qué la mayoría de los españoles se oponen a la independencia de Cataluña. En mi opinión es una mezcla de razones sentimentales, ideológicas y pragmáticas. Entre las primeras la casuística es muy variada, pero se resumen en que muchos se sienten parcialmente vinculados con Cataluña y sentirían su separación como un desgarro. Entre las razones ideológicas habrá quienes se remitan al ideal de la nación española (la más antigua de Europa) y vean esa hipotética independencia como un hachazo mucho más duro para el ánimo colectivo que el que supuso la pérdida de Cuba. Otros, en cambio, nos oponemos porque creemos que el futuro debe construirse, entre otras cosas, sobre la superación de los nacionalismos. Entre las razones que dicta el puro pragmatismo habría que destacar una fundamental: si, de las dos grandes locomotoras regionales que tiran de la economía de España y que, además, financian parcialmente al resto, una se va, la España que quede va a ver gravemente recortado su Estado de Bienestar.

Volviendo al tema, la cuestión principal es cómo hacer para que el voto independentista no siga avanzando. Porque esto va unido a otra: ¿es posible mantener a Cataluña dentro de España si el independentismo llegase, por ejemplo, a alcanzar el 90% de sus votantes? Yo no lo creo. Si se llegase a esa situación el Gobierno español podría decir lo que quisiera pero la independencia caería como fruta madura. Con o sin referéndum. Por tanto, interesa saber qué estrategia tienen los grandes partidos estatales, no solo para evitar que el voto independentista siga creciendo, sino para hacer que disminuya.

Hemos visto que la postura de Rajoy y del PP durante estos años ha sido la de no hacer nada, confiando en que el bando independentista se desacreditaría por sí solo y amparándose en que la Constitución avala su posición y en que, además, la inmensa mayoría de los países de nuestro entorno le respalda. Y no cabe duda de que en esto último Rajoy tiene razón; pero el caso es que mientras él se mecía en su razón el voto independentista ha seguido creciendo de forma acelerada. Por tanto, si el próximo inquilino de La Moncloa siguiese en la misma línea, y no hiciese nada más, es muy posible que en unos años los independentistas se convirtiesen en clara mayoría. Salvo que la sociedad catalana, por sí sola, acabase desengañándose de la fe independentista y empezase a pensar que esa aventura es una locura. Pero, en la situación a la que hemos llegado ¿podemos arriesgarnos a confiar en que ese giro se dé espontáneamente? ¿Acaso nos queda margen para seguir jugándonosla en esta estrategia? Parece obvio que seguir sin hacer nada es sencillamente suicida.

El PSOE por su parte parece confiarlo todo a una reforma de la Constitución de tipo federal. Por lo poco que ha trascendido sobre el contenido de esa reforma no veo en qué cambios concretos están pensando que pudieran invertir la tendencia que se ha instalado en Cataluña. Se han dicho cosas, como la de delimitar y blindar las competencias estatales, que me parecen necesarias pero que, desde luego, van a encender aún más el fuego independentista. Supongo que no querrán mostrar sus cartas para no debilitar una presumible negociación de esa reforma con los representantes políticos de los sectores más moderados que ahora apoyan el movimiento hacia la independencia pero que, con ciertas contrapartidas, pudieran cambiarse de bando. Pero, ¿cuáles podrían ser esas contrapartidas tan decisivas? A mí solo se me ocurren dos: un sistema financiero que les permita quedarse con una porción mucho mayor de los impuestos que se pagan allí, reduciendo sustancialmente su aportación al resto de España; y el reconocimiento constitucional del derecho a la autodeterminación, vía referéndum. Una u otra, o las dos. No sé si el equipo de Pedro Sánchez estará pensando en eso, pero no creo que los barones regionales del PSOE lo admitieran. Ni siquiera lo primero, porque eso acabaría significando un fuerte recorte en las prestaciones sociales a los ciudadanos de sus respectivos territorios, como consecuencia de la disminución en las transferencias presupuestarias recibidas.

Podemos apuesta abiertamente por llevar a cabo las reformas legales necesarias para que se pueda celebrar ese referéndum que les permita a los catalanes decidir de una vez si quieren que Cataluña sea independiente o no. Supongo que su análisis es que si se celebrase dentro de dos años, por ejemplo, habría una mayoría de votos a favor de quedarse en España y así se normalizaría la situación. El problema de esta opción es que, tras el primer referéndum, al cabo de no muchos años los independentistas presionarían para que se convocase otro, y así sucesivamente hasta que ganasen uno. En Canadá, tras el primero, en 1980, quince años después, en 1995, hubo que celebrar el segundo y, en las últimas elecciones generales, los independentistas plantearon ir a un tercer referéndum. En Escocia, cuando aún está caliente el primero, los nacionalistas escoceses ya están hablando de convocar otro. Es decir, si se admitiese la celebración de un referéndum en Cataluña para decidir sobre su posible independencia, estaríamos abriendo el melón para seguir con esta historia hasta que ellos consiguieran lo que persiguen. Si no fuera así, y realmente pudiéramos creernos que con un solo referéndum se zanjaría definitivamente esta cuestión, es posible que yo también me inclinase por esta opción. Y además sería partidario de que se celebrase cuanto antes, porque cuanto más tiempo pase más difícil sería ganarlo. Pero, en mi opinión, esta opción no es creíble.       

¿Cuál queda entonces? Hay quienes apuntan que la única posible es la que combina estos dos elementos. Por una parte, intentar ganar la batalla de la comunicación para recuperar a la mayor parte posible de la opinión pública catalana. Haría falta, para ello, que las instituciones, los partidos, empresas, medios de comunicación y, en general, la sociedad civil, partidarios de que Cataluña permanezca dentro de España, se lanzasen a una campaña bien diseñada y organizada para contrarrestar cada uno de los argumentos a favor de la independencia que se han ido sembrando durante todos estos años en la sociedad catalana. Algo parecido a lo que se puso en marcha en Inglaterra para convencer a los escoceses de las ventajas de votar no a la independencia, en los meses, incluso años, previos a la celebración de su referéndum, aunque en nuestro caso no haya ningún referéndum a la vista. Desde luego, cuando uno ve el impacto que ha tenido el libro de Josep Borrell y Joan Llorach (Las cuentas y los cuentos de la independencia), no puede por menos que pensar el que se alcanzaría si en lugar de una acción individual y aislada se llevase a cabo un despliegue mucho más amplio, organizado y dotado de recursos.

Por otra parte, hay que atender aquellas quejas y reclamaciones de la sociedad catalana que son razonables. En el citado libro se mencionan un par de ejemplos: determinadas carencias en el sistema de financiación autonómico, que perjudican a Cataluña tanto como a otras regiones pobres, y ciertos déficits graves en materia de inversión en infraestructuras. Como estos, seguramente habrá otros ejemplos.   

No sé si esta opción sería o no suficiente para arreglar el embrollo de Cataluña, pero desde luego algo potente hay que hacer. Y, desgraciadamente, de esto apenas se les oye a hablar a los políticos “de Madrid”.